![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
biseyНе раз и не два в последнее время мне начали попадаться этакие «юрхакеры» – люди, считающие, что можно взломать систему государства с помощью крупного бага. Само по себе такое мнение не лишено оснований (скажу по секрету, в бытность свою юристом я сам этим занимался). Однако иной раз их убеждения и методы граничат уже просто с какой-то магией: мол, если правильно прочитаешь заклинание – хоба, твои желания исполнятся!
Одно из таких заклинаний имеет скучные реквизиты ГОСТ Р 51511-2001. Этот акт, утверждённый Госстандартом РФ, как легко догадаться, в 2001 году, описывает требования, предъявляемые к гербовым печатям государственных органов. Среди прочего, он указывает, что размер печати должен быть не менее 40 мм в поперечнике. А, как известно, печати с гербом, которые ставят в МВД как в паспорта, так даже и в удостоверения своим сотрудникам, куда меньше по размеру (если не верите – достаньте свой паспорт, возьмите линейку и замерьте оттиск печати). Отсюда адепты Legalis magicae делают самые потрясающие выводы: «Именем ГОСТ Р 51511-2001 – изыди, мент! Твоё удостоверение фальшивое – в тебе нет власти надо мной!»
Что ж, пора внести толику ясности в этот сумрачный вопрос. И, чтоб не растекаться мысью
Для начала – немного скучноватый ликбез о том, как вообще устроена правовая система в России. Все нормативные акты делятся на два типа:
1) Законы.
2) Подзаконные акты.
Законы имеют наивысшую юридическую силу. Если подзаконный акт противоречит закону - применяется закон.
Законы делятся на:
1) Конституцию РФ - высшая сила, может применяться напрямую. Исключения - нормы, введённые международным договором, ратифицированным в РФ.
2) Федеральные конституционные законы (ФКЗ).
3) Федеральные законы (ФЗ).
4) Законы субъектов РФ. Их ограничение в том, что они действуют только на территории субъекта, где были приняты.
Подзаконные акты делятся (в порядке убывания силы) на:
1) Указы Президента РФ.
2) Постановления Правительства РФ.
3) Акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др. Именно к этому уровню относятся ГОСТы и прочие стандарты.
4) Ещё ниже стоят акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках) или постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций.
5) Акты органов местного самоуправления.
6) Локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Касаются только их сотрудников или иных зависимых лиц, действуют, пока не противоречат всем остальным нормативным актам, сколько бы их ни было.
А теперь смотрим, что такое ГОСТ и каков его статус. И поможет нам в этом ФЗ «О стандартизации в РФ». Согласно ст. 2 этого закона, он – документ по стандартизации. То есть «документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом».
Порядок применения документа по стандартизации установлен ч. 1 ст. 26 того же закона: «Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации». Случаи недобровольного применения – это уже ст. 6 того же закона. Если вкратце, то там оборонная продукция, атомная энергия и прочие весёлые вещи, про которые нам с вами лучше даже не знать, чтобы не страдать бессонницей. Но печатей на документах там нет.
ВАЖНО: Ключевое слово в применении хоть ГОСТа, хоть любого другого норматива – добровольность, если иное не устанавливает закон.
Теперь посмотрим, что говорится по поводу удостоверений сотрудников МВД. Здесь мы поднимаем ФЗ «О полиции» и пытаемся разобраться, что же за ксиву должны иметь наши доблестные и честные «носители медного щита». О ней говорит ч. 4 ст. 26 ФЗ «О полиции»: «Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел».
Есть тут где-то ссылка на ГОСТ? Правильно – её нет. За ненадобностью: есть удостоверение, и есть некий документ, который был утверждён МВД РФ и который содержит необходимые реквизиты. А что он не опубликован и хрен его найдёшь в общем доступе – так на то есть другой нормативный акт. Им является Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233). Оно, это положение, разрешает информацию с грифом «ДСП» не публиковать – вот документ и не был опубликован.
Сверх того, не вредно глянуть и ч. ч. 1 – 2 той же статьи – кто является полицейским. А им, оказывается, будет:
А) Лицо, занимающее должность в МВД и имеющее там звание.
Б) Лицо, находящееся в распоряжении МВД.
В) Лицо, прикомандированное к МВД или другим госорганам в порядке, определяемом Президентом РФ.
Есть здесь где-нибудь ссылка на удостоверение? Правильно, нет. Более того: даже в случае, если сотрудник взаимодействует с гражданином, он предъявляет удостоверение лишь по требованию (п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции»). А так – он обязан лишь представиться и назвать должность и звание.
ВАЖНО: Удостоверение лишь подтверждает полномочия – но не наделяет ими.
Итак, есть ли магия? Как известно, все науки делятся на естественные, неестественные и противоестественные, к числу последних относится юриспруденция. Однако даже в ней одного заклинания, чтобы сломать систему, недостаточно. И экзорцизм ментов с помощью ГОСТа не работает.
Магии нет.
Одно из таких заклинаний имеет скучные реквизиты ГОСТ Р 51511-2001. Этот акт, утверждённый Госстандартом РФ, как легко догадаться, в 2001 году, описывает требования, предъявляемые к гербовым печатям государственных органов. Среди прочего, он указывает, что размер печати должен быть не менее 40 мм в поперечнике. А, как известно, печати с гербом, которые ставят в МВД как в паспорта, так даже и в удостоверения своим сотрудникам, куда меньше по размеру (если не верите – достаньте свой паспорт, возьмите линейку и замерьте оттиск печати). Отсюда адепты Legalis magicae делают самые потрясающие выводы: «Именем ГОСТ Р 51511-2001 – изыди, мент! Твоё удостоверение фальшивое – в тебе нет власти надо мной!»
Что ж, пора внести толику ясности в этот сумрачный вопрос. И, чтоб не растекаться мысью
Для начала – немного скучноватый ликбез о том, как вообще устроена правовая система в России. Все нормативные акты делятся на два типа:
1) Законы.
2) Подзаконные акты.
Законы имеют наивысшую юридическую силу. Если подзаконный акт противоречит закону - применяется закон.
Законы делятся на:
1) Конституцию РФ - высшая сила, может применяться напрямую. Исключения - нормы, введённые международным договором, ратифицированным в РФ.
2) Федеральные конституционные законы (ФКЗ).
3) Федеральные законы (ФЗ).
4) Законы субъектов РФ. Их ограничение в том, что они действуют только на территории субъекта, где были приняты.
Подзаконные акты делятся (в порядке убывания силы) на:
1) Указы Президента РФ.
2) Постановления Правительства РФ.
3) Акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др. Именно к этому уровню относятся ГОСТы и прочие стандарты.
4) Ещё ниже стоят акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках) или постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций.
5) Акты органов местного самоуправления.
6) Локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Касаются только их сотрудников или иных зависимых лиц, действуют, пока не противоречат всем остальным нормативным актам, сколько бы их ни было.
А теперь смотрим, что такое ГОСТ и каков его статус. И поможет нам в этом ФЗ «О стандартизации в РФ». Согласно ст. 2 этого закона, он – документ по стандартизации. То есть «документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом».
Порядок применения документа по стандартизации установлен ч. 1 ст. 26 того же закона: «Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации». Случаи недобровольного применения – это уже ст. 6 того же закона. Если вкратце, то там оборонная продукция, атомная энергия и прочие весёлые вещи, про которые нам с вами лучше даже не знать, чтобы не страдать бессонницей. Но печатей на документах там нет.
ВАЖНО: Ключевое слово в применении хоть ГОСТа, хоть любого другого норматива – добровольность, если иное не устанавливает закон.
Теперь посмотрим, что говорится по поводу удостоверений сотрудников МВД. Здесь мы поднимаем ФЗ «О полиции» и пытаемся разобраться, что же за ксиву должны иметь наши доблестные и честные «носители медного щита». О ней говорит ч. 4 ст. 26 ФЗ «О полиции»: «Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел».
Есть тут где-то ссылка на ГОСТ? Правильно – её нет. За ненадобностью: есть удостоверение, и есть некий документ, который был утверждён МВД РФ и который содержит необходимые реквизиты. А что он не опубликован и хрен его найдёшь в общем доступе – так на то есть другой нормативный акт. Им является Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233). Оно, это положение, разрешает информацию с грифом «ДСП» не публиковать – вот документ и не был опубликован.
Сверх того, не вредно глянуть и ч. ч. 1 – 2 той же статьи – кто является полицейским. А им, оказывается, будет:
А) Лицо, занимающее должность в МВД и имеющее там звание.
Б) Лицо, находящееся в распоряжении МВД.
В) Лицо, прикомандированное к МВД или другим госорганам в порядке, определяемом Президентом РФ.
Есть здесь где-нибудь ссылка на удостоверение? Правильно, нет. Более того: даже в случае, если сотрудник взаимодействует с гражданином, он предъявляет удостоверение лишь по требованию (п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ «О полиции»). А так – он обязан лишь представиться и назвать должность и звание.
ВАЖНО: Удостоверение лишь подтверждает полномочия – но не наделяет ими.
Итак, есть ли магия? Как известно, все науки делятся на естественные, неестественные и противоестественные, к числу последних относится юриспруденция. Однако даже в ней одного заклинания, чтобы сломать систему, недостаточно. И экзорцизм ментов с помощью ГОСТа не работает.
Магии нет.
