Вот именно: во всей области - один небольшой город с половиной пришлого (эвакуированного) населения и соответственно уплотнённый вдвое против привычной заселённости, а власти и силовых структур там - отряд ополченцев. А вокруг высохшие леса и торфяные болота (из-за которых, собственно, город не эвакуировали, рассчитывая восстановить местное торфопредприятие). А поскольку город небольшой, в нём, особенно на окраинах, ещё и деревянных домов дофига - так что подошедший к городу лесной пожар - это более чем реальная угроза.